Bästa vänner

Två från styrelsen fför OSSE föreningen, Avni och jag var med vid OSSE:s årliga uppföljningsmöte som hölls i Warszawa 2--13/10. Vi var med under andra veckan. Då avhandlades följande frågor
- Valobservation.
- Diskriminering bl.a. av sexuella minoriteter.
- Invandrare och integrationen.

Varje ämne avhandlades i plenum och sedan i ett antal sidomöten. Varje deltagare fick några minuter i plenum att framför organisationens synpunkter. Regeringars ngarnas delegationer och representanter för NGO hade prisis samma utrymme 3-5 minuter beroende på antalet anmälda.

Substansen kom fram i sidomöterna.

1. Valobservation

Ryssland hade ändringsförslag på åtta punkter, men fick inget svar. Ryssland vill ha en annan uppsättning av observatörer och att OSSE samarbetar inte bara med organisationer som EU. Jag känner till praktiken i vitryska val. I den senaste presidentvalet delade sig observatörer i två lika stora läger som publicerade en motsatt uppfattning om valet.

I ett sidomöte redovisades hur valobservatörer i Tyskland väljs och utbildas. För mig var det många överraskningar, man väljer ogärna observatörer som har en anknytning i landet som ska observeras. Man vill inte att en observatör åker flera gånger i samma land. Observatörer har en sträng tystnadsplikt. De får inte uttala sig i media.

På föreläsaren uppmaning berättade jag hur en oberoende observatör arbetar. Det viktigaste är att man betalar själv sin resa så att man kan sedan informera media om det som man ser med egna ögon. I övrigt sa jag inget om valobservation eftersom vi inom Nätverket inte ha kunnat ta upp frågan till diskussion. Nu förstår jag varför Sveriges officiella valobservatörer medverka i mötet i maj.

I ett annat möte berättade holländska specialister om ett blankett som två observatörer fyller i vid varje vallokal och lämnar till ett datasystem. Valen är på söndag och preliminära data kan rapporteras redan på måndag morgon, de slutliga på tisdag. Det väsentligaste är den allmänna bedömningen om allt är normalt på en viss vallokal. Exemplet Ukraina 2006 visade att ca 5% bedömdes som dåliga. Det blev inte riktigt klart om de stränga observatörer, som pekade ut vissa vallokaler eller om 5% av vallokaler var undermåliga. Enskilda observatörsrapporter lämnas inte till värdlandet så att man kunde rätta till de vallokaler som arbetar illa.

Någon uppgift att fel man vann förekommer inte i enkäten. Jag är inte så övertygat att det verkligen lönar sig att skicka tusentals valobservatörer i Ukraina, eftersom det inte verkade finnas ngn tendens att "fuska" i valet. man kommer inte heller åt de dåliga valkommittéerna.

Vid ett tredje seminarium berättades hur OSSE:s anställda hade förnyat det ukrainska valsystemet från början till slut. Imponerande arbete, fast jag undrar om inte varje land ska själva sköta denna hantverk.

2. Invandrare och integration

Konferensen var viktigare än vad vi visste när vi åkte, för att det är ett tillfälle där NGO får komma fram med sina synpunkter. Vi hade inte avhandlat i styrelsen vad Nätverket vill föra fram. Avni och jag var dock övertygade att det är viktigt att göra kongressen uppmärksammat att invandrare är grovt underrepresenterade i Riksdagen och i regeringen. I sista valet minskade antalet utlandsfödda från 23 till 17. Invandrade sägs vara 20% av folket i Sverige, vilket skulle ge 80 platser. I regeringen finns en utlandsfödd ministern, men hon representerar inte invandrade utan har gjort en strålande karriär inom partiväsendet.

Jag gjorde ett inlägg på mitt bästa kongresspråk - ryska. UD:s folk var överraskad. Jag fick godkänt av ambassadör Jan Axel Nordlander för att svenskan inte är ett konferensspråk.

Jag sa vidare att invandrade bör rösta i det nya landet genast när de börjar arbeta.  Det blev många kommentarer - ett ovanligt språkval lyfte fram även innehållit i det som jag sa. Jag fick stark stöd från turkiska föreningen i Tyskland dr. Oylar Saguner. Schweizisk Norbert Bärlocher tyckte att invandrare får vänta tills de blir landets medborgare. Jag svarar att detta gäller inte längre när man blir dubbelt medborgare. Det heliga kring medborgarskapet har försvunnit. Rösträtten bör avgöras på andra grunder, vilka - det får diskussionen visa.

Rysktalande ländernas människor var glada när det fanns en deltagare i konferensen, som uttalade sig på ryska utan att vara ryss. Vid sidoarrangemang talade jag med en Schweizisk diplomat på ryskan. Det var originellt och populärt.

Rolf Ekeus organisation - till värn för nationella minoriteter - hade skrivit en jämförelse på sju västländers integration av invandrare. Här hamnar Ekeus utanför sitt område, men man kallar invandrade till "nya nationella minoriteter". Sverige var med och fick berömd även på biten om invandrarnas medverkan i val. Jag påpekade att i Sverige den allmänna uppfattningen är att integrationen inte har lyckats. Valambassadörer, som rapporten hänvisa till, fick inte invandrade att rösta. Ordförande tackade på ryska för mitt inlägg.

Framtiden

Det finns inte bara en ryskt tveksamhet om OSSE:s roll i dagens Europa. Schweiz har tagit initiativet till att förnya systemet som används för att betrakta omvärlden. En forskningsinstitut i Hamburg hade gjort "Options For A General Human Dimension Monitoring Instrument" . det finns inte bland mötets dokument och inte heller universitetets hemsida. jag har tre ex. Materialet presenterades i sista sidomöte och utan sedvanlig tvåspråkighet. Jag kommer att skriva om Schweiziska initiativet från perspektivet  "Tillbaka till Helsingfors 1975"