OSSE-nätverkets årsmöte den 27 februari 2003 kl 1530 på Vuxenskolans lokaler.

Thomas Hammarberg, generalsekreterare vid Olof Palmes internationella center om Organisationen för Säkerhet och Samarbete i  Europa (OSSE).
 

- OSSE är en intressant organisation. Den kom till under det kalla kriget och har en spännande historia. Det började för 30 år sedan när man i de båda motstående militärblocken i Europa ville åstadkomma något nytt. Sovjetunionen ville ha ett fredsavtal, västmakterna vill få en möjlighet att befästa yttrandefrihet och mänskliga rättigheter och humana värden i kommunistländerna. I Helsingfors avtalades det om en kontinuerlig förhandlingsordning mellan staterna i Warszawapakten, staterna inom NATO och med de icke blockanslutna staterna i Europa. I det fortsatta arbetet har man främst fokuserat på att förebygga konflikter.

- I två år har jag haft i uppdrag att hjälpa FN:s kommission för MR-frågor i Genève, berättade Tomas Hammarberg. Det har varit ett mycket intressant arbete. FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter har ett bra samarbete med ledningen för OSSE:s huvudkontor i Wien. Där skapar man strukturer för att kunna arbeta med MR på fältet. Det är ett mycket viktigt inte minst för Östeuropa.

- OSSE:s organ för MR-arbete heter ”Office for Democratic Institutions and Human Rights,(ODIHR)”. Anställda vid detta kontor i Warszawa följer MR-arbetet i alla länder som är knutna till OSSE. ODIHR håller årliga implementeringsmöten för att diskutera hur OSSE:s medlemsländer lever upp till de förpliktelser man har utfäst sig i Helsingforsavtalet och i alla tilläggsöverenskommelser. Vid dessa möten spelar rapporter från frivilligorganisationer, NGO, en stor roll. Representanter för NGO har då rätt att lägga fram sina skriftliga och muntliga synpunkter på MR-situationen i medlemsländerna till länderna närvarande diplomater. ODIHR som är huvudansvarig för valövervakning i medlemsstaterna  följer också speciellt romernas behandling i Europa genom en egen avdelning för Roma- och Santi-frågor. ODIHR utgör även en stödfunktion till OSSE:s fältarbete, de cirka 20 missionerna, som utrustas av och rapporterar till OSSE-kontoret i Wien.

- Sedan har vi det parlamentariska inslaget i OSSE_arbetet. Medlemsstaternas parlament utser delegationer som möts två gånger varje år för att diskutera OSSE:s arbete och för att stärka OSSE:s roll.

-    En annan viktig funktion inom OSSE är Högkommisarien för Nationella Minoriteter
           (HCNM). Denne har ett kontor i Haag. För närvarande tjänstgör svensken Rolf Ekéus
            som HCNM.

- OSSE har fått allt för lite publicitet, menade Hammarberg. OSSE behöver är ett bra komplement till andra fredsbevarande arbete.

- ”Kampen mot terrorismen” har inverkat mycket på OSSE:s arbete under den senaste tiden. Här ser andra organisationer OSSE som en modell som är intressant. Även OSSE:s fältarbeten utför ett mycket kompetent arbete.
 
 
 

PROBLEM

Ett problem är att det finns en vaghet kring OSSE och dess arbete. Prioriteringarna skiftar. En orsak till detta är att OSSE:s permanenta råd i Wien byter ordförandeskap varje år. Ordförandelandets regering vill ofta sätta sin egen prägel på sitt ordförandeår.

Det har hållits möten där man försökt lägga fast grundprinciper kring medlemsstaternas ansvar som ordförandeländer, men man har inte lyckats med detta.

Ett annat problem är att kampen mot terrorismen kan medföra att åtagandena i fråga om mänskliga rättigheter tonas ned. Detta är allvarligt och måste motarbetas.

Ett tredje fråga hänger ihop med relationen till medlemsstaten USA. Det finns ett betydande  intresse för OSSE:s arbete för mänskliga rättigheter och religionsfrihet inom USA:s kongress, där man har ett eget organ för dessa frågor, Commission on Security and Cooporation in Europe (CSCE) eller kort Helsinki Commission. OSSE är dock alltför beroende av Bushadministrationens prioritering av terroristbekämpning.

Avslutningsvis sade Thomas Hammarberg att han skulle vilja se att det utvecklades ett större samarbete mellan frivilligorganisationerna för MR-arbetet. Han lanserade en idé om att OSSE-nätverket skulle inbjuda den nye direktören för ODIHR, Christian Strohal, till ett informationsmöte i Stockholm, gärna i samarbete med Olof Palmes Internationella Centrum.
 

Antecknat av Marja Casparsson.